УИД: 03RS0019-01-2022-000406-29
Дело № 2а-401/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово РБ
25 апреля 2022 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Янузаковой Д.К.
при ведении протокола помощником судьи Ильясовой Г.Ю.,
с участием представителя истца адвоката ФИО, представителя истца Искендерова Э.Э. (посредством ВКС Серпуховского городского суда г.Москвы),
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО,
представителя заинтересованного лица ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО, УФССП РФ по РБ о признании незаконным бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился с названным административным иском, указывая, что судебным приставом-исполнителем по Республике Башкортостан ФИО в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ выставлены ограничения в отношении транспортных средств, которые были зарегистрированы на ФИО. Информация об исполнительном производстве № на сайте ФССП отсутствует, но ограничение к транспортным средствам марки (модели): 2834BJ, год выпуска: 2008 г., ВА321043, год выпуска: 1997 г. Тойота Калдина, год выпуска: 1995 имеются. Обращение представителя истца об отмене наложенного ограничения с транспортных средств осталось без ответа, в связи с чем обжаловал бездействие должностных лиц в порядке подчиненности вначале старшему судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ, главному судебному приставу УФССП России по РБ. Решением Арбитражного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Арасланов А.Г. признан банкротом и в отношении него введена процедура банкротства. В связи с признанием банкротом ФИО в феврале 2022 года вновь обратился в Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан с ходатайством о снятии наложенного ограничения. В качестве ответа на обращение ФИО было представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что исполнительное производство, в рамках которого были произведены аресты транспортных средств, уже окончено в связи с тем, что приставу была представлена справка о погашении задолженности. В то же время ограничение по автотранспортному средству не отменено «по техническим причинам», и для исправления ситуации приставы направили заявку в службу технической поддержки. Должник постановлений об окончании исполнительного производств от приставов не получал, поскольку уже длительное время не зарегистрирован и не проживает в Челябинской области или Республике Башкортостан. Со стороны должностных лиц Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан имеет место длящееся бездействие, выраженное в частности в том, что должностное лицо не вынесло постановление об отмене ранее наложенного ограничения при получении ходатайства должника о снятии ареста в 2022 году. Истец полагает, что при окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ права должника могли быть восстановлены, должностное лицо могло отменить постановление об окончании исполнительного производства.
Просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО, выразившееся в не передаче в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановления о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО в 3-хдневный срок со дня вступления решения в законную силу загрузить через АИС ФСС.П России в базу данных ГИБДД МВД России (ФИС ГИБДД-M) постановление о снятии примененного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ запрета на проведение регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств:
марка (модель): 2834BJ, год выпуска: 2008, грн №, VIN №;
марка (модель): ВА321043, год выпуска: 1997, грн №, VTN№;
марка (модель) ТС: Тойота Калдина, год выпуска: 1995, грн №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Уфа».
Административный истец извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.
Представители административного истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что после ФИО исполнительное производство находилось в ее производстве, оно уничтожено, поэтому не возможно вынесение постановления о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств, в настоящий момент этот вопрос решается в технической поддержке.
Административный ответчик, УФССП России по РБ, извещен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.
Представитель заинтересованного лица, Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» возражений по иску не представил, в судебном заседании пояснил, что на ФИО вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за потребленный газ, задолженность не погашена.
Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая мнение участвующих лиц, надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, а все требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона.
Частью 4 статьи 69.1 названного выше Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника – гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
В силу частей 5,6 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № «Б» ФИО признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО11
Установлено, что ФИО на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства:
марка (модель): 2834BJ, грн №, VIN №;
марка (модель): ВА321043, грн №, VTN№;
марка (модель) ТС: Тойота Калдина, грн №.
В отношении ФИО имелось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого судебным приставом – исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО (в настоящее время не работает) на указанные выше транспортные средства были наложены ограничения на основании документа № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается представленными суду карточками АТМС, находящихся под ограничениями.
Согласно данных программы Абзелиловский РО – АИС ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ, уничтожено ДД.ММ.ГГГГ по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. вместе с тем, наложенные запреты сохранились до настоящего времени.
В соответствии с частью 8 статьи 80 ФЗ “Об исполнительном производстве” постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об обмене информацией в электронном виде от 14.12.2012 N 12/14-21/1/11806 межведомственное информационное взаимодействие осуществляется Сторонами путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных.
На основании положений Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 “О единой системе межведомственного электронного взаимодействия”, вышеприведенного Соглашения судебный пристав-исполнитель при произведении действий по наложению ареста (отмене ареста) на имущество должника самостоятельно направляет сведения об аресте в регистрирующий орган посредством межведомственной системы электронного документооборота.
При отмене своего постановления о принятии ареста (запрета на регистрационные действия), судебный пристав-исполнитель также направляет эти сведения в органы ГИБДД через систему межведомственного взаимодействия.
При указанных обстоятельствах, судебные приставы-исполнители имеют возможность оперативно осуществлять наложение и отмену арестов, запретов на осуществление регистрационных действий в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО направлено ходатайство в Абзелиловское РОСП УФССП России по РБ об отмене существующих ограничений прав должника на совершение регистрационных действий с транспортными средствами: марка (модель): 2834BJ, год выпуска: 2008, грн №, VIN №; марка (модель): ВА321043, год выпуска: 1997, грн №, VTN№; марка (модель) ТС: Тойота Калдина, год выпуска: 1995, грн №.
ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца – Искендеровым Э.Э. направлена жалоба начальнику Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ в порядке подчиненности на длящееся неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответов Управления ФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, данных на обращения Искендерова Э.Э., проведенной проверкой исполнительного производства установлено, что снять запрет на регистрационные действия с автотранспортного средства, вынесенный и направленный путем электронного документооборота в ГИБДД МВД России по РБ не представляется возможным, в связи с технической ошибкой. 20.04.2021 направлена заявка на линию технической поддержки для решения вопроса по снятию запрета с автотранспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО – ФИО в Абзелиловское РОСП УФССП России по РБ поступило ходатайство об отмене существующих ограничений прав должника на совершение регистрационных действий с транспортными средствами: марка (модель): 2834BJ, год выпуска: 2008, грн №, VIN №; марка (модель): ВА321043, год выпуска: 1997, грн №, VTN№; марка (модель) ТС: Тойота Калдина, год выпуска: 1995, грн №.
ДД.ММ.ГГГГ Абзелиловское РОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан письмом № сообщило, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находилось исполнительное производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с ФИО в размере 14354,57 руб. в пользу ООО “Газпром межрегионгаз Уфа”. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в обе стороны. В срок, предоставленный для добровольного исполнения должником, требования исполнительного документа не исполнены. В отношении автотранспортного средства, зарегистрированного за должником, вынесено постановление о наложении запрета на снятие с учета, изменения регистрационных данных, проведения государственного технического осмотра автотранспорта, которое направлено для исполнения в ГИБДД МВД по РБ. В отделение поступила справка о погашении задолженности от взыскателя. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, все ограничения и обременения сняты. По автотранспортному средству ограничение не отменено в связи с техническими причинами, данное исполнительное производство находится в статусе «уничтожено», для снятия запрета направлена заявка в линию технической поддержки.
Абзелиловским РОСП УФССП России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес Управления ФССП России по Республике Башкортостан направлены сообщения (для ФИО) о снятии запрета по уничтоженным исполнительным производствам с приложением реестра постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.
Исходя из положений части 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ранее наложенный арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.
Материалами дела подтверждается, что после окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (окончено ДД.ММ.ГГГГ) наложенные в рамках него запреты отменены не были.
После получения в 2021 года первого заявления должника, соответствующие меры предприняты также не были, хотя в это время исполнительное производство еще не было уничтожено и существовала объективная возможность вынесения постановления об отмене действующих запретов, об отсутствии которой в настоящее время заявляет административный ответчик.
Далее, после направления ответа 23.04.2021, 04.05.2021 административными ответчиками по-прежнему не были предприняты необходимые действия для снятия существующих запретов, объективных препятствий к этому в течение всего года судом не установлено, материалами дела не подтверждается.
Таким образом, на протяжении длительного периода судебные приставы-исполнители Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ, имея техническую возможность оперативного снятия ограничительных мер в период до уничтожения исполнительного производства, а также и позднее, указанных действий не произвели, не предпринимают действия по снятию (отмене) наложенные ранее ограничений на транспортные средства административного истца и в настоящее время, что влечет невозможность реализации его имущества в рамках дела о банкротстве.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о длительном неисполнении структурными подразделениями УФССП России по РБ требований закона об отмене ограничительных мер в связи с окончанием исполнительного производства и введением в отношении должника процедуры банкротства.
Изложенное свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием структурных подразделений УФССП России по РБ и нарушением прав административного истца на своевременную реализацию его имущества.
При указанных обстоятельствах, бездействие заместителя начальника Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО, выразившееся в несвоевременном принятии решения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником нельзя признать законным, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
Определяя срок, в течение которого административный ответчик должен устранить допущенное нарушение, суд исходит из обстоятельств дела, разумности и добросовестной действий каждой из сторон и считает необходимым и достаточным установление месячного срока.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО, выразившееся в несвоевременном принятии решения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.
Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав ФИО, сняв примененные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ запреты на проведение регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств:
марка (модель): 2834BJ, год выпуска: 2008, грн №, VIN №;
марка (модель): ВА321043, год выпуска: 1997, грн № VTN№;
марка (модель) ТС: Тойота Калдина, год выпуска: 1995, грн №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.К. Янузакова
☎ Звоните ежедневно с 9:00 до 18:00.